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央廣網(wǎng)北京12月17日消息（總臺(tái)記者周堯）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲報(bào)道，昨天（12月16日），《關(guān)于海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)的通告》發(fā)布：2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)；海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策、進(jìn)口征稅商品目錄、禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單、海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法、海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法等系列文件，將于正式啟動(dòng)全島封關(guān)之日起施行。
當(dāng)前，海南封關(guān)相關(guān)籌備工作也已進(jìn)入24小時(shí)倒計(jì)時(shí)。海南省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，封關(guān)任務(wù)整體推進(jìn)順利，全島封關(guān)基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。當(dāng)前，各要素準(zhǔn)備情況如何？同時(shí)，離島免稅新政也已實(shí)施月余，這項(xiàng)政策目前效果如何？封關(guān)后又將有哪些變化？
最新消息顯示，隨著12月18日海南全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，海南封關(guān)政策制度體系基本成型。進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限類貨物物品清單、加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管辦法、海關(guān)監(jiān)管辦法、“二線口岸”運(yùn)行管理辦法等6項(xiàng)封關(guān)政策及13項(xiàng)封關(guān)配套制度文件均已印發(fā)。10個(gè)“二線口岸”全部通過國(guó)家驗(yàn)收。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)等配套信息化系統(tǒng)均已建成并保持熱備狀態(tài)。與此同時(shí)，10個(gè)“二線口岸”已啟動(dòng)試運(yùn)行，聚焦封關(guān)后政策應(yīng)用場(chǎng)景，在真實(shí)企業(yè)和正式環(huán)境下縱深推進(jìn)全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化壓力測(cè)試。
除此之外，海南離島免稅新政正悄然改變海南免稅消費(fèi)的生態(tài)，也為封關(guān)后的高水平開放先行探路。
海口海關(guān)口岸監(jiān)管處處長(zhǎng)郭建盟介紹：“政策實(shí)施首月的銷售金額是23.8億元，同比增長(zhǎng)27.1%，購(gòu)物人次32.9萬人次，購(gòu)物的件數(shù)是190.5萬件。”
郭建盟在接受采訪時(shí)透露。數(shù)據(jù)背后，是政策持續(xù)優(yōu)化帶來的消費(fèi)活力迸發(fā)。
自2011年4月20日海南離島免稅政策實(shí)施以來，14年間先后經(jīng)歷了十次優(yōu)化調(diào)整。郭建盟表示，截至今年11月，海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額超2060.2億元，購(gòu)物人次突破3055.2萬。
郭建盟表示：“這個(gè)政策的實(shí)施效果非常好，有力地推動(dòng)了海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)和海南自貿(mào)港的建設(shè)。”
對(duì)于海南本地居民而言，此次新政帶來的便利尤為明顯。
�？趪�(guó)際免稅城副總經(jīng)理牛波濤直言：“（這）對(duì)于本島居民是一個(gè)重大的利好。以往是每一次出島之前有離島的行程才可以購(gòu)物；現(xiàn)在只有一次離島行程，就可以一年之內(nèi)把10萬塊錢的額度用完，不受這個(gè)離島機(jī)票的限制了。”
這意味著，島內(nèi)居民無須再為每次購(gòu)買免稅品而專門規(guī)劃離島行程。牛波濤觀察到，新政實(shí)施后，島民的購(gòu)物欲望被燃起。不少居民特意體驗(yàn)新政便利，當(dāng)天離島后第二天趕回來，就為感受政策帶來的變化。
走進(jìn)�？趪�(guó)際免稅城，變化也在悄然發(fā)生。除了傳統(tǒng)的香化、箱包、手表等國(guó)際品牌，瓷器、咖啡、服裝、茶葉等國(guó)產(chǎn)品牌專區(qū)引人注目。
免稅城運(yùn)營(yíng)部副經(jīng)理陳飛飛介紹：“目前我們的瓷器，有國(guó)瓷永豐園；咖啡有云南的寶米豆咖啡，也有本地的春光咖啡；可隨身攜帶的樂器我們訂過一種電吉他，賣得特別好，價(jià)格也比外邊優(yōu)惠10%左右，已經(jīng)訂貨三次了；包括寵物玩具，我們也訂貨了幾次。”
明天（12月18日），海南將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。此次離島免稅新政優(yōu)化，被視為封關(guān)前的重要壓力測(cè)試和政策銜接。實(shí)際上，海關(guān)監(jiān)管制度體系已提前建立，配套印發(fā)了12項(xiàng)關(guān)級(jí)公告和13項(xiàng)操作規(guī)程。
隨著封關(guān)后海南對(duì)外開放度進(jìn)一步提升，免稅店也在提前布局國(guó)際客源。
牛波濤透露：“我們現(xiàn)在的一些導(dǎo)示和客服服務(wù)，都做了多種語言。因?yàn)楹Ｄ系亩砹_斯游客比較多，所以我們現(xiàn)在還增加了一些俄語的導(dǎo)購(gòu)，客服人員在學(xué)習(xí)俄語。三亞店現(xiàn)在甚至聘請(qǐng)到了外籍的客服人員。”
支付便利化也在同步推進(jìn)，銀聯(lián)刷卡、現(xiàn)金、外卡支付均無障礙。免稅品提貨方式已拓展至“郵遞送達(dá)”“即購(gòu)即提”等五種，物流配送也創(chuàng)新推出多店同車配送、無人機(jī)配送等模式。
盡管離島免稅政策在封關(guān)前后保持穩(wěn)定，但封關(guān)運(yùn)作帶來的整體營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，將為免稅產(chǎn)業(yè)打開新的想象空間。
離島免稅新政的效應(yīng)正在向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。截至2025年11月，“零關(guān)稅”三張清單累計(jì)進(jìn)口貨值292.2億元，減免稅款54.74億元；加工增值免關(guān)稅政策試點(diǎn)企業(yè)達(dá)129家，累計(jì)內(nèi)銷貨值114.2億元。
牛波濤表示，針對(duì)境外游客，未來還將加大國(guó)產(chǎn)品牌的采購(gòu)力度。這意味著一批國(guó)產(chǎn)品牌將通過免稅渠道提升品牌形象、拓展市場(chǎng)空間，形成“免稅帶貨”與“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)。
牛波濤介紹：“針對(duì)海關(guān)國(guó)產(chǎn)品退稅，增加了外國(guó)人出境的消費(fèi)需求，未來會(huì)加大對(duì)于國(guó)產(chǎn)品牌采購(gòu)力度。很多國(guó)產(chǎn)的精品以后會(huì)進(jìn)到免稅店里來，滿足大家更多的消費(fèi)需求。”
站在封關(guān)運(yùn)作的門檻上，海南離島免稅政策已從一項(xiàng)促進(jìn)旅游消費(fèi)的政策，演進(jìn)為連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、預(yù)熱封關(guān)時(shí)代的重要引擎。隨著12月18日全島封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)，這項(xiàng)“金字招牌”將在更加開放的制度環(huán)境下，釋放更大的消費(fèi)吸引力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。
